自那以后,上海的广告业发展步入了一条“又快又好”的通道。“快”是指上海广告市场规模不断扩展。截至2007年底,上海广告经营主体已达26480户,占同期全国总量的10.6%;广告从业人员77800人,占同期全国总量的7.5%;广告经营额299亿元,占同期全国总量的17.2%。上海广告业的飞速发展也吸引着国外知名广告企业,目前上海外商投资广告企业已达120户,国际知名的传播集团和广告企业几乎都在上海设立了广告公司。“好”是指上海广告市场秩序逐步规范,作为上海广告业规范指数的“主要媒体广告监测违法率”已从监测初期1999年的4.06%降至2007年的0.73%,今年1月至10月继续降至0.36%,屡创历史新低。
实际上,广告业可以说是市场经济的一张晴雨表。它的产生、发展和壮大都和市场经济大背景密切相关。上海广告业1979年起得以恢复,但真正的大发展是始于上世纪90年代初,得益于浦东开发开放带来的重大发展机遇,十多年来一直随着中国市场经济的持续发展而稳定发展。1992年2月,我进入市工商局广告处工作至今,恰恰见证了上海广告业在改革开放浪潮中突飞猛进式的发展。而作为肩负广告监督管理和行业发展双重职能的工商部门工作人员,我们也深感肩上的责任越来越重。
广告业是专业性强、涉及面广的特殊行业,广告和消费者的利益更是密切相关。在开展广告管理的实践中,上海工商部门探索创新了广告“管理”的多个“”,这些创新举措也为全国广告监督工作提供了有益的经验,其中包括1990年7月,率先开始在广告经营单位内部推行广告审查员制度;1996年2月,率先建立对大众媒体的广告监测制度,并于1998年8月组建成上海市广告监测中心;2003年10月,率先建立了重在事先防范的广告审查提示制度;2003年12月,率先取消了店堂牌匾广告登记和店堂广告备案学科等许可事项,将工作重心从许可管理转向内容管理为主;2007年8月,率先研发完成全国首创的互联网广告监测智能系统;2008年4月,率先推出基于移动通讯技术中的“违法广告短信告知平台”……
如今,广告业已经成为上海经济增长的重要新兴产业之一,广告经营额与GDP之比连续十二年超过2%这一发达国家的平均水平。而尤其令我们欣喜的是,近年来,上海公益广告也得到了较大发展,广告业在传承文明中的独特作用进一步彰显。一些思想性和艺术性较强的公益广告作品积极推广着有利于社会进步的思想意识、道德观念和行为规范。如“5·12”四川汶川大地震发生后,仅6月份我们就监测到各类“抗震救灾”公益广告9391条,在特殊时期起到了激励斗志、坚定信念、募集资金、抗震救灾的独特作用,显示了上海广告业的集体责任感。
而在近年来的所有公益广告作品中,我印象最深的是一幅名为“诚信”的广告作品,该广告由上海广告界创意大师邵隆图先生创作,以盲文的点状形成巨大的“诚信”两字,配以广告用语“看不见,却能感受得到”,意指诚信发自所有人内心,诚意也直达每个人的内心。上海正在为打造“四个中心”、提升城市的国际竞争力而努力,广告业作为市场经济的先导产业,作为现代服务业和创意产业,拥有着广阔的发展前景。而我相信,和谐诚信、可持续发展也将成为上海广告市场未来发展的重要关键词,并为上海的城市经济发展作出更大的贡献。
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